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双峰县农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案

时间:2016-09-21 16:01来源:未知 作者:李时琼

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为落实县委、县政府重点民生实事项目,建立党委政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“乳腺癌”和“宫颈癌”(以下简称“两癌”)防治模式和协作机制,保护广大农村妇女身心健康,特制定以下工作方案:
一、指导思想
贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)精神,按照省委、省政府重点民生实事项目要求,使更多农村妇女享有“两癌”免费检查服务,促进公共卫生服务均等化,提高“两癌”早诊早治率,同时通过宣传与健康教育,提升农村妇女“两癌”防治知识知晓率,树立“防”重于“治”的健康理念。
二、实施目标
坚持面向农村妇女、优先贫困人口、优先贫困地区、强化政府职责、促进公益服务的原则。
(一)目标人群
全县未参加过国家“两癌”免费检查的35-64岁农村常住女性人口。
(二)工作目标
1.2016年完成检查任务数35000人。
2.“十三五”期间,项目连续实施3-5年,提升“两癌”早诊早治率和农村妇女“两癌”防治知识知晓率。
三、组织机构
(一)“两癌”免费检查项目工作领导小组
组 长:邹学耀县委常委、县人民政府常务副县长
副组长:李兴魁县人民政府副县长
成 员:赵周华县政府办纪检组长、县政府经研室主任
向建新县卫生计生局局长
彭政毅县妇联主席
李燕青 县财政局副书记、副局长
李谦予县卫生计生局分管负责人
杜桃平县妇联纪检组长
王 辉县妇幼保健院院长
领导小组下设办公室,由李谦予同志兼任办公室主任,王辉同志任办公室副主任,办公地点设妇幼保健院
(二)“两癌”免费检查项目工作技术领导小组
组 长: 王 辉
副组长: 龚春莲彭泳辉 朱彩云
成 员: 戴惠兰负责项目管理
朱姣艳 负责宣传发动
郭秋兰 负责信息管理
朱伟霞 副主任医师,负责妇科检查
邓 颖 副主任医师,负责妇科检查
彭琼芳 主治医师,负责妇科检查
胡湘姿 主治医师,负责乳腺检查
肖广宇 主管检验师,负责宫颈癌筛查
彭芬萍 B超室主任,负责超声检查
四、职责分工
(一)妇联组织职责
1.妇联受政府委托,与承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构签订服务协议。
2.会同卫计部门核实检查名单和人数,及时向上级妇联和本级相关单位报送项目完成数据。县妇联每月26日向上级妇联、同级统计部门报送1月到当月25日有关报表、影像图片和资料,按季度向同级财政部门报送进度报表。
3.牵头组织对项目实施情况的日常督导检查,发现问题及时反馈并处置。
4.充分利用妇联网络体系,深入乡镇(经开新区)、村(社区)家庭,开展多种形式的宣传发动组织工作。
5.对诊断出患病的妇女进行登记,建立健全“妇联两癌信息数据采集系统”。
6.加大对“两癌”贫困妇女的救助力度。争取上级救助资金支持;会同财政、卫生计生、民政、扶贫等部门,对贫困“两癌”妇女实施政策性倾斜;发动各类社会慈善公益机构,对罹患“两癌”的贫困妇女进行救助。
(二)卫生计生部门职责
1.成立专家技术指导组,负责项目技术人员培训与考核,确保检查质量。
2.建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。
3.协助参与组织妇女参加“两癌”免费检查。
(三)财政部门职责
1.根据完成的任务数,按标准足额安排检查经费。
2.根据县妇联、卫生计生部门报送的进度报表,按季度及时拨付检查经费。
3.加强经费监督管理,确保专款专用。
(四)妇幼保健院职责
1.由妇幼保健院承担“两癌”检查任务。
2.按照服务协议要求,分别制定“两癌”免费检查工作计划和流程,对符合条件的参检妇女同时进行乳腺癌和宫颈癌检查。
3.宣传发动组织农村适龄妇女参与检查。
4.设置检查专门通道,为参检妇女提供便捷服务。
5.通过妇幼重大公共卫生服务项目信息直报系统,及时报送农村适龄妇女“两癌”免费检查项目相关信息。
6.对符合条件的妇女,不得以任何理由拒绝检查;对可疑或异常病例提供相应的诊断,承担可疑或异常病例的转诊及随访工作。
7.医务人员在项目实施过程中,应积极主动地向检查人群传播“两癌”防治知识和普及健康知识,并为有需求的妇女提供咨询服务。
8.按照要求完成检查任务,不得虚报漏报以及出现搭车收费等问题。
(五)其他相关部门职责
1.统计、人社等部门全力支持、参与项目实施情况的日常督导检查,发现问题及时反馈并处置。
2.扶贫、民政等部门利用自身网络体系和信息系统,提供与“两癌”妇女有关的信息查询、数据统计;根据部门职能,为罹患“两癌”妇女提供帮助、救济。
3.新闻媒体要加大宣传力度,营造良好的氛围。
(六)乡镇、村(社区)职责
乡镇人民政府(经开新区管理处)、各行政村(社区)负责对辖区内适龄人员进行摸底,并宣传发动这些人员按时参加检查。乡镇卫生院负责提供场地,并派出公卫办工作人员协助县妇幼保健院顺利开展筛查工作。
五、检查费用及方法
宫颈癌检查费用60元/人。依据国家第二周期宫颈癌检查技术方案,采用妇科检查、阴道分泌物检查、宫颈细胞学检查(TCT检查),阳性对象进行阴道镜、病理检查的方法。
乳腺癌检查费用80元/人。依据国家第二周期乳腺癌检查技术方案,采用临床乳腺检查、乳腺彩色超声检查、阳性人群乳腺X线检查。
六、经费来源及分配
(一)经费来源
“两癌”项目检查费用合计140元/人,中央财政补助后,不足部分由省财政承担50%,县财政承担50%。
(二)经费分配
按10元/人的标准拨付给乡镇,用于宣传发动的资料费、人工费、交通费等,具体分配方式由乡镇统筹安排。
按10元/人的标准发放给乡镇卫生院,用于场地开支、人工加班、交通等费用,具体分配方式由乡镇卫生院统筹安排。
七、进度安排
继5月3日省委、省政府召开农村适龄妇女“两癌”检查项目电视电话会议后,按要求布置工作任务,下发工作方案,各地按月按时报送完成进度,三季度对项目进行抽查检查,至三季度末累计完成任务至少占全年总任务数的2/3,四季度完成全年任务,并接受考核。
八、工作要求
(一)在县政府的领导下,建立各级妇联牵头、各级卫生计生、财政、人力资源和社会保障(绩效办)、统计等部门参加的农村适龄妇女“两癌”免费检查联席会议,形成分工负责、协调有序的工作机制,推进项目组织实施。
(二)各级联席会议加大对项目的督查督办力度,加强对承担检查任务的医疗保健机构监督。严禁利用免费检查之机,进行过度检查、过度治疗,损害受检对象利益。如发现以上行为,一经查实,除追回项目经费外,还要追究有关单位和人员责任。
(三)按项目执行年度,各级责任单位先进行自查;确保每年度免费检查人数不低于目标任务;各级财政对经费使用进行审查;各级卫生计生部门对实施项目机构进行质量检查,各级统计部门对检测数据进行评估认定。
(四)县政府督查室、县绩效办要加强对项目全程督导,组织相关单位进行考核评估验收。其他有关部门积极配合,全力支持。

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责任编辑:李时琼